在海贼的故事线里，尾田并没有说“七武海”明确的成立时间，但是推测在“大海贼时代”开始之后，由于蜂拥而至的海贼，犹如蝼蚁般侵蚀大海，给海军和政府造成了很大压力，“招安”就变成了比“打败”更好的路，尤其是那些政府需要大量战力的大海贼，招安过来，既少去隐患，还能成为政府的战力，没有比这更好的方案。但是大量的招安反而会让民众认为海军同流合污，他们会受到太多“合法海贼”的骚扰，经过某种筛选过程，寻找7个大海贼成为七武海是一个不错的主意，通过七武海在伟大航路前半段对海贼的劫掠，还有可能淘汰一定数量的海贼，对民众是件好事，成立最初，这些就是建立七武海制度的本质。

但是本质始终是在变化，尤其在不少七武海越来越多的暴露出本性以来，七武海的各自为己是早就知道的，但原想只是那种鹰眼的洒脱生活、女帝的安分守己，没想到自克洛克达尔始，篡权、海贼王梦想、窃国等阴谋一再出现，对罗这样的海贼来说，七武海是招手即来挥手即去的名号，还有黑胡子这样的叛徒出现，甚至利用世界政府，借着七武海的名头为自己牟利，这些都是海军始料未及的。

在这个时候，七武海组织未免过于动荡，如果这个临时组织还长期处于选人→开除→选人→开除阶段，一下子国民都搞不清楚有几个人是七武海了，放任自流反而不负责，统一销毁，并通过世界大征兵活动的补充来代替七武海原来的使命，坚决打击，消灭，不放任一个海贼为非作歹，才不辜负纳税人的期盼。

从海军卡普的角度来看，七武海是为了限制四皇而建立的。

当然我们可以怀疑这件事，也就是七武海只是单纯限制几个大海贼来制定的，那什么是大海贼，如何“大”才需要用七武海去限制。罗杰、白胡子、金狮子不够大吗，当时为什么没有设立七武海，因此可以考虑不是因为海贼的厉害程度来设立的，而是稳定。什么是稳定，圈地为王，大规模发展，强者们的联合，也就是四皇体制。

换个角度思考，所谓制度。所谓制度，从制定者的角度考虑，它肯定是希望能维持一定时间的，把短时间的计划说是制度，结合漫画不是把七武海找来立马让其配合海军向四皇开战更好吗？而事实是，一直到了顶战之后，海军才在战略上由防转攻。

另外还有一种说法，七武海可以是因为海军兵力不足而建立的，很可能就成立与四皇形成之前。要我说的话，我是海军，对此的第一应对方式不会是去找海贼帮忙，而是从自身考虑增加海军的兵力和战斗力。

现在，我们通过看藤虎的想法，也就是打算通过世界会议来废除七武海制度一事可以看出，制定和废除七武海制度，这是一件大事，不是海军能自己决定的，必须通过政府和世界会议来取得批准。七武海制度是影响全世界的，世界政府加盟国有权在制度确立前得知此事，也就是制定七武海制度，必须通过世界会议才行。

在海贼的故事线里，尾田并没有说“七武海”明确的成立时间，但是推测在“大海贼时代”开始之后，由于蜂拥而至的海贼，犹如蝼蚁般侵蚀大海，给海军和政府造成了很大压力，“招安”就变成了比“打败”更好的路。

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